产品案例
美达社区事务“一口受理、内部协办”服务平台系统
2005-03-09
产品登记号：沪DGr-2005-0193
1 产品概述
社区是城市的细胞，大量与居民相关的事务都是通过社区这一基层组织进行的。构建和谐社区也是构建社会主义和谐社会的重要切入点。美达公司社区事务“一口受理、内部协办”服务平台通过信息化手段，建立社区事务受理服务新的运作机制，为居民群众提供方便、及时、高效的服务。
该平台依托人口资源信息数据库，以街道(镇)社区事务受理中心受理事务为依据，以“城镇居民最低生活保障”、“协保人员生活补贴”、“医疗救助”、“工会救助”、“廉租住房”等事务为切入口，用信息化手段规范、优化工作流程，并突破传统的手工操作业务受理模式，规范核实、审批流程，缩短审批时限，提高工作效率。同时通过信息资源整合、共享和协同工作，避免重复投资、重复建设，降低信息的应用成本，提高信息的集约化程度，最大化地发挥信息化的效能。
2 产品特点
2.1 安全、高效的事务处理
通过身份认证、敏感数据加密、访问控制等技术来保证信息的安全、可靠，杜绝非授权信息的访问。以人口数据库为依托、通过信息化手段对业务流程进行优化和信息比对，减少审批环节，缩短办理时限，有效堵住管理漏洞，提高工作效率。
2.2 先进、一体化的协同办公
改变过去多个窗口的单一事务受理方式，实现业务一口受理，居委、救助所、街道、各相关部委办局实现业务大协同，优化核实和审批流程，简化办理手续。
提高信息传送速度，实现网上内部督办，发挥政府信息资源增值服务的高效益，提高行政效率和管理水平。
2.3 可定制的工作流及时限控制
系统可根据用户的不同，进行系统、部门、岗位等设置，流转过程的定制；强大的工作流机制，可对业务流程进行定义、解析和可视化的监控；每一流程均可设置时限，通过作业定时器对超时限任务，系统可自动报警、提醒。
2.4 安装维护方便，兼容性好，易集成
采用流行的B/S（浏览器/服务器）结构，系统安装的所有内容都在服务器上进行，客户端只需IE6.0浏览器，无需再安装和配置任何客户端软件，即可方便使用。系统的升级、维护只在服务器上操作即可。
系统运用了目前流行的Web Service技术，可方便地实现系统的数据与其它信息系统的之间的数据交换。
3 技术优势
3.1 先进的体系架构
采用三层B/S（浏览器/服务器）体系结构使得用户只需要通过浏览器即可轻松完成各种信息处理；简单易用，大大缩短了信息系统建立周期，节省管理费用；集中管理、统一维护、分类有序存放信息数据，使得系统维护、升级、扩充更方便；采用组件式开发，可对业务的变化和扩展迅速做出相应的调整，具有较好的适应不同环境和条件下的能力。
3.2 构件化开发设计
系统采用组件、构件化开发，根据业务的数据和处理特性，将业务处理功能详细分解成为基本的业务操作，对每一个业务操作封装成基本构件，通过对原子业务逻辑封装形成综合业务逻辑。通过构件化的设计思想，实现构件的封装和复用，减少系统的复杂程度，提高程序的复用度，提高系统在业务支持上的扩展能力。
3.3 高度的安全性
整合了多层次的安全控制方案，用户在浏览器中输入了其无权访问的页面地址，系统将自动注销该用户；系统在登录认证时，仅将用户输入的密码加密后与数据库中的加密密码比较，不提供任何对数据库中的密码提供解密操作的服务，使得系统更加安全可靠。
4 产品体系结构
采用了SOA（面向服务架构）技术开发理念，将业务以粗粒度的服务形式提供，可灵活地进行业务重组和系统重构，也易于与其它信息系统进行集成。
4.1 数据层
由业务数据库和人口信息资源库构成。业务数据库是系统的运行数据库，记录系统的操作信息，系统对它进行读写操作。人口信息资源库对系统提供数据支撑，包括户籍人口、劳动就业、残疾人、婚姻等信息，便于系统提取申请人及家庭的基本信息。
4.2 组件服务层
为应用层提供业务处理服务，采用组件服务方式实现。可以迅速适应和传送关键业务服务来满足因政策法规变化而导致的业务流程重组,使日常业务能正常、连续、有效的进行。
服务层由多个单一业务处理组件和Web服务组成，通过对这些组件不同形式的堆砌,可即时改变工作流程，方便的进行业务流程重组，使应用层与现行的政策法规相适应。
4.3 应用层
根据不同的业务和流程调用不同的服务组件来堆砌成一个应用逻辑，每个应用逻辑处理一种事务。
5 功能概述
5.1 城镇居民最低生活保障
主要是实现城镇居民最低生活保障受理、办理、复审等业务。
1) 办事咨询
办事人员可以及时查询到最新的政策法规，以及其他人员积累的办事经验。
2) 申请受理
申请人只需要带好一张身份证就可以进行城镇居民最低生活保障救助申请。受理窗口的办事人员输入该申请人的身份证号，就可以知道该申请能不能受理。如果不能受理，可以立刻告知申请人不受理原因，需要符合什么条件，带好哪些证明才能受理等。
3) 内部协办处理
每一项城镇居民最低生活救助申请的核实、审核、审批等活动都可以通过计算机在网络上进行协同办理，缩短办理时间，提高了工作效率。
4) 办理监督
通过该模块，所有经办人员可以随时查询到自己经办的某项申请的办理状态及该项申请处于哪一个办理环节，正由谁来办理。
5) 状态查询
救助所人员可以及时查询到某项申请的办理状态，并可对居民通过电话查询申请项状态的时间进行记录。
6) 信息管理
救助所工作人员可以及时了解到每个正在接受城镇居民最低生活救助的家庭的情况变化，并可及时调整对该低保家庭的救助金额。
7) 统计分析
可以对城镇居民最低生活救助申请的各种事件进行统计分析，包括总的办结率分析、每月的申请数统计对比、每件申请的办理速度分析、每件申请在每个环节上的办理时间统计分析等。
8) 系统管理
可以对城镇居民最低生活子系统的各项参数进行调整，使该系统随时与政策法规相符合。通过该模块还可以对城镇居民最低生活子系统的访问权限进行控制。
5.2 医疗救助管理
主要对低收入家庭和低保家庭大病重病对象进行医疗费用补助等业务的受理、办理、复审。
1) 办事咨询
办事人员可以及时的查询到最新的政策法规以及其他人员积累的办事经验。
2) 申请受理
申请人只需要带好一张身份证就可以进行医疗救助申请。受理窗口的办事人员输入该申请人的身份证号，就可以知道该申请能不能受理。如果不能受理，可以立刻告知申请人为什么不能受理，需要符合什么条件，带好哪些证明才能受理等。
3) 内部协办
每一项医疗救助申请的核实、审核、审批等活动都可以通过计算机在网络上进行协同办理，缩短办理时间，提高了工作效率。
4) 办理监督
所有经办人员可以随时查询到自己经办的某项申请的办理状态及该项申请处于哪一个办理环节，正由谁来办理。
5) 状态查询
救助所人员可以及时查询到某项申请的办理状态，并可对居民通过电话来查询申请项状态的时间进行记录。
6) 信息管理
救助所工作人员可以及时的了解到每个正在接受医疗救助的家庭的情况变化，并可及时调整救助金额。
7) 统计分析
可以对医疗救助申请的各种事件进行统计分析，包括总的办结率分析、每月的申请数统计对比、每件申请的办理速度分析、每件申请在每个环节上的办理时间统计分析等。
8) 系统管理
可以对医疗救助管理子系统的各项参数进行调整，使该系统随时与政策法规相符合。通过该模块还可以对医疗救助系统管理子系统的访问权限进行控制。
5.3 协保人员生活补贴
主要进行城镇居民最低生活保障家庭协议保留社会保险关系人员生活补助受理、办理、复审等业务。
1) 办事咨询
2) 申请受理
3) 内部协办
4) 办理监督
5) 办理状态查询
6) 信息管理
7) 统计分析
8) 系统管理
5.4 廉租住房管理
主要对低保家庭住房困难对象进行租金配租，实物配租等业务的受理、办理、复审。
1) 办事咨询
2) 申请受理
3) 内部协办
4) 办理监督
5) 办理状态查询
6) 信息管理
7) 统计分析
8) 系统管理
5.5 就业承诺书管理子系统
主要对失业人员进行职业介绍及开具就业服务承诺书的业务，并对业务过程进行记录管理。
办事咨询
1) 职业介绍管理
可以对职业介绍记录进行保存，为开具《就业服务承诺书》提供依据。
2) 就业承诺书办理
可以根据申请人的职业介绍记录，对《就业承诺书》的开具进行管理。
3) 职业介绍业务信息管理
工作人员可以及时的了解到每个求职者情况变化，可以根据其当前的情况进行有针对性的职业介绍。
4) 统计分析
可以对就业承诺书办理的各种事件进行统计分析，包括总的办理率分析、每月的办理数统计对比、每件办理的办理速度分析、每件办理在每个环节上的办理时间统计分析等。
5) 系统管理
6) 可以对就业承诺书管理子系统的各项参数进行调整，使该系统随时与政策法规相符合。通过该模块还可以对就业承诺书管理子系统的访问权限进行控制。